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黃建發[2022]13號市住建局關于印發黃岡市建筑市場主體信用管理辦法（試行）的通知

2022-03-18

黃岡市住房和城鄉建設局

為完善我市建筑市場信用體系建設，規范工程建設各方主體的信用管理，營造公平競爭、誠實守信的市場環境，根據《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號）等相關規定，我局制定了《黃岡市建筑市場主體信用管理辦法（試行）》，現印發你們，請認真落實。

各縣(市、區)住建局，局機關相關科室，局屬相關單位，各有關企業：

為完善我市建筑市場信用體系建設，規范工程建設各方主體的信用管理，營造公平競爭、誠實守信的市場環境，根據《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號）等相關規定，我局制定了《黃岡市建筑市場主體信用管理辦法（試行）》，現印發你們，請認真落實。

黃岡市住房和城鄉建設局

2022年3月16日

黃岡市建筑市場主體信用管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為完善建筑市場信用體系建設，規范工程建設各方主體行為，營造公平競爭、誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國消防法》等法律規定和《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）、《全國失信懲戒措施基礎清單（2021年版）《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號）等政策文件，結合黃岡實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設（以下簡稱工程建設）活動的相關主體的信用管理。

第三條本辦法所稱建筑市場主體，是指工程建設活動的相關主體，包括：

（一）工程項目的建設單位（含代建單位，下同）；

（二）從事工程建設活動的勘察、設計、施工（含建筑裝飾裝修）、監理和混凝土生產等企業。

第四條黃岡市住房和城鄉建設局（以下簡稱市住建局）負責全市建筑市場主體信用信息管理工作，各縣市區住建部門負責本行政區域內建筑市場主體的信用管理工作。建筑市場主體信用信息錄入記分按照“誰監管、誰負責、誰產生、誰負責”的原則，實行屬地、分類、分級管理。市、縣兩級住建部門利用“黃岡市建筑市場主體信用信息管理平臺”歸集本市、本行政區建筑市場主體信用信息。

第五條建筑市場各方主體信用管理遵循合法、公開、公正、準確的原則，維護社會公共利益和企業的合法權益。

第六條建立建筑市場主體信用獎懲機制。市縣兩級住建部門可以在開展行政許可、市場準入、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、表彰評優等工作中應用評價結果，激勵授信行為，懲戒失信行為。

第二章信用評價內容與方式

第七條建筑市場各方主體信用評價內容主要包括下列內容：

（一）企業基本信息：包括注冊登記信息、資質信息、注冊執業人員信息等；

（二）工程項目信息：包括工程質量、合同履約、安全生產、文明施工、工程款支付等；

（三）優良信息：受到縣級以上人民政府、市級以上行業主管部門或國家級建設行業協會表彰（揚）獎勵，以及在搶險救災、疫情防控、慈善、精準扶貧等方面有突出貢獻的行為等建筑市場各方主體良好行為等內容；

（四）不良信息：違反工程建設的法律、法規、規章或強制性標準執業行為規范，以及本市有關工程建設規范性文件規定的行為；經有關部門認定的其他不良信息及“嚴重失信主體名單”等內容。

第八條信用評價實行量化記分方式。信用評價基本分為70分（信息準確完整）。部分基本信息內容由住建部門從“湖北省建筑市場監督與誠信一體化工作平臺”直接采集到“黃岡市建筑市場主體信用信息管理平臺”并予以認定。建筑市場主體需在“黃岡市建筑市場主體信用信息管理平臺”自行完善其他基本信息內容后即可獲得70分基本分（此企業信息不作為其他審批、備案等相關手續的依據）。建筑市場主體對其真實性、合法性和準確性負責。

本辦法在信用評價基本分70分基礎上，根據建筑市場各方主體的良好行為和不良行為進行分數加減。

第九條建筑市場主體信用記分、評價實行綜合評分制和一票否決制。每年2次動態評價，評分依托監管平臺，對建筑市場各方主體信用狀況進行綜合評價，并與系統運營維護單位實施管理聯動。

第十條信用評價結果分為A、B、C、D、E五個等級。信用評價等級劃分標準為：

A級：信用評價結果在本專業類別中得分90分以上的排名前5%（含）的；

B級：其他得分90分以上的；

C級：得分80分（含）-90分(含)的；

D級：得分60分(含)-80分的；

E級：得分60分以下或被列入建筑市場 “嚴重失信主體名單”的。

第十一條按照《黃岡市建筑市場主體信用記分標準》（附件1、附件2）規定的方法，實時公布建筑市場主體記分信息，每6個月公布一次信用評價分數，但不作定性評價。

第十二條信用信息的有效期限如下：

（一）基本信息長期有效（基本信息發生變化應及時在管理平臺中變更）；

（二）國家級優良信息有效期3年，省級優良信息有效期2年，地市級、區縣級優良信息有效期1年，從認定之日起計算;

（三）一次性記分10分及以上的不良信息系統記錄有效期為1年，其他不良信息系統記錄有效期為3個月，從認定之日起計算，且不得低于相關行政處罰、處理期限；

（四）“嚴重失信主體名單”信用評價管理期不超過1年，從認定之日起計算；建筑市場主體修復失信行為或相關行政處罰、處理期限到期且在管理期限內未再次發生符合列入“嚴重失信主體名單”情形行為，已進行信用修復的，由原列入部門將其從“嚴重失信主體名單”移出。

第十三條信用信息依據下列文書確定：

（一）有關部門表彰、通報決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）住房和城鄉建設主管部門或委托機構的處理決定書或整改通知書；

（四）其它具有法律約束力的文件或經有關部門、機構查證屬實的依據。

第十四條市、縣兩級住建部門可依據國家、省、市新頒布的有關建筑業法律、法規、規章要求，結合實際情況對信用評價標準進行動態調整。

第十五條建筑市場優良行為信息，由市場主體自發生或文件發布起應在3個月內完成申報，并錄入黃岡市建筑市場主體信用信息管理平臺，逾期不予認定。

第三章信用評價結果的使用

第十六條建筑市場主體信用將與發改、市場、稅務、金融、社保、招投標綜合監管等有關行政主管部門信用體系對接共享，融入社會信用體系建設。

第十七條建筑市場主體信用等級結果應用按下列方式管理：

（一）對A級對象實施簡化監督和低頻率的日常檢查；支持其在工程擔保與保險中，享受優惠政策；在評比表彰中，優先予以推薦；政府投資或國有資金控股的招標工程，在同等條件下優先選擇A級對象。

（二）對B、C級對象實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

（三）對D級對象中的企業加大檢查頻次，在行政許可等事項中嚴格核查其告知承諾內容。

（四）對E級對象列入重點監管對象，納入資質重點核查；約談法定代表人，企業主要負責人、執業資格人員須接受專項培訓；行政許可等事項中對其不實行告知承諾制；取消參加各類評先（優）資格；在辦理相關事項時予以重點審查；在市級媒體或網站公開曝光。對E級對象中的相關從業人員列入重點監管對象，取消參加各類評先（優）資格；在辦理相關事項時予以重點審查；在市級媒體或網站公開曝光。政府投資或國有資金控股的招標工程中應對E級對象予以慎重考慮；屬外地企業，將有關情況情報該企業所在地建設主管部門。若兩個評價期內未將相關事項整改到位或評級上調，則繼續列入重點監管對象。

第四章建筑市場“嚴重失信主體名單”

第十八條市、縣兩級住建部門按照相關行業部門“嚴重失信主體名單”管理規定，將存在下列情形的建筑市場主體，列入建筑市場“嚴重失信主體名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質；

（二）發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

第十九條市、縣兩級住建部門應當將列入“嚴重失信主體名單”的建筑市場主體作為重點監管對象，自列入“嚴重失信主體名單”之日起1年，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面進行從嚴審核，取消“嚴重失信主體名單”的建筑市場主體的評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

列入“嚴重失信主體名單”的建筑市場主體信用評價等級直接定為E級。

第二十條各級住建部門可將建筑市場“嚴重失信主體名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

第五章監督管理

第二十一條每年1月、7月通過黃岡市建筑市場主體信用信息管理平臺生成黃岡市建筑市場各方主體信用評價結果，網上公示5個工作日。

第二十二條建筑市場各方主體對信用信息和評價結果有異議的，應當在公示期內向認定該信用信息的住建部門提出申訴，并提交相關證明材料。住建部門應當在收到申請之日起5個工作日內對異議進行核查，發現確有錯誤的，應當予以更正。